Внутриполитическое развитие Франции в 1990-е годы
Несмотря на успешный итог обеих избирательных кампаний 1988 г., в рядах ФСП усиливались центробежные тенденции. М. Рокару удалось упрочить свои позиции в партии за годы «сосуществования» и сформировать многочисленное течение неолиберального толка. При поддержке авторитетного функционера партии П. Береговуа, Рокар даже ставил вопрос о коалиции с центристскими группировками из левого крыла СФД. Миттеран был вынужден предложить своему оппоненту пост премьер-министра, но фактически снял с себя ответственность за действия правительства. В качестве альтернативы рокаровской группировке в СФП обособилось левое крыло под руководством Ж.-П. Шевенмана, выступающее за сохранение марксистской идеологической платформы. Сторонники Миттерана в партии раскололись на две группы. Толчком к этому стали выборы председателя ФСП в 1988 г., на которых П. Моруа одержал победу над протеже президента Л. Фабиусом. Раскол усугубился на партийном съезде в 1990 г., где оппонентом Фабиуса выступил министр образования, молодежи и спорта Леонель Жоспен, поддержанный Моруа. Течение Л. Фабиуса настаивало на соблюдении тактики президента – быть вне противостояния левых и правых, составлять «ось большинства».
15 мая 1991 г. Крессон заняла пост премьер-министра, выдвинув амбициозную программу развития французской
промышленности. Некоторые ее идеи фактически повторяли жесткую риторику голлистов десятилетней давности.
Крессон заявляла о необходимости протекционистской защиты французских высокотехнологичных отраслей и агрессивной
торговой экспансии в Европе и третьем мире. В составе правительства, из которого были изгнаны рокаровцы, она
предполагала создать «суперминистерство экономики», способное стать «верховным командованием для ведения
экономической войны». Крессон поддержала идею «ползучей приватизации», санкционировав в 1991 г. продажу
государственными предприятиями своих филиалов частным компаниям. Особой гордостью премьер-министра был план
развития средних и малых предприятий, весьма схожий с действиями Тэтчер и Рейгана. Но французской «железной
леди» из Крессон не получилось. Ее амбиции вызывали раздражение у общественности. В конце года ее рейтинг
составлял лишь 20 %, у самого Миттерана немногим больше – 25 %. Не усилили позиции социалистов ни принятие в
декабре 1991 г. новой программы с возрождением социалистической риторики, ни избрание в январе 1992 г.
председателем партии Л. Фабиуса.
Выборы в Национальное собрание, состоявшиеся в марте 1993 г. принесли триумфальный успех
правым партиям, которые отказались от былого радикализма и построили свою программу на беспроигрышных лозунгах
«ответственности» и «доверия», умеренных реформ, борьбы против социального неравенства и безработицы, преступности
и терроризма. 247 депутатов от ОПР и 213 от СФД при поддержке 24 присоединившихся составили огромное большинство
– 484 из 577. ФСП сохранила лишь 54 мандата, ФПК – 26. Мажоритарная система выборов не позволила получить места
в парламенте лепеновцам и экологистам, хотя в первом туре их поддержало 12,4 % и 7,6 % избирателей. Выборы прошли
при беспрецедентной пассивности граждан. В них приняли участие лишь 30,8 % избирателей. Кризис
«четырехпартийной модели» был очевиден. Левый лагерь «лежал в развалинах». В ФКП произошла смена
руководства. Новый генеральный секретарь Робер Ю взял курс на радикальную смену программных ориентиров и имиджа
партии, обрекая ее на неизбежный раскол и уход тысяч сторонников традиций Тореза и Дюкло. ФСП в 1993 г. также
покинула группировка левых под руководством Ж.-П. Шевенмана. Многочисленные противники Рокара расценили это как
путч, а его предложение о формировании новой левоцентристской коалиции с экологистами и коммунистами-реформаторами
вызвало острый конфликт с Миттераном. Распри в партии и сокрушительное поражение на выборах привели к самоубийству
1 мая 1993 г. П. Береговуа.
Социально-экономическое развитие Франции в конце ХХ века
Правительство Рокара пыталось избежать резких поворотов социально-экономического курса. Такая политика, не отдававшая предпочтение ни развитию частного бизнеса, ни восстановлению позиций государственного сектора, получила название «ни – ни». Правительство отказалось от реприватизации, продолжило курс на внедрение государственных предприятий в рыночную инфраструктуру. В 1989 г. государственные страховые кампании получили право эмиссии акций и продажи через них частным инвесторам до 25 % капитала. В начале 1991 г. государственным промышленным предприятиям было предоставлено право открывать частным инвесторам до 49,9 % капитала. Правительство восстановило налог на крупные прибыли, но не стало существенно расширять социальные программы и увеличивать уровень заработной платы. Рокар считал сохранение низкого уровня инфляции важнейшим фактором экономического роста.
В 1993 году, после выборов в парламент, правительство правого большинства возглавил Эдуард Валадюр, более десяти лет
являвшийся советником Ширака по проведению избирательных кампаний. Ширак остался лидером коалиции, но готовился к
президентским выборам. Валадюр объявил приоритетной задачей правительства борьбу с безработицей и спасение системы
социального страхования, находящейся на грани банкротства. Для обеспечения финансовой базы такой политики правительством
был выпущен государственный заем, собравший 110 млрд. франков, повышены косвенные налоги на бензин и спиртное,
налог «на социальные нужды» (которым облагаются все виды доходов), начата кампания по экономии расходов на
государственный аппарат. Важную роль в увеличении доходной части бюджета сыграла вторая волна приватизации.
Она началась с лета 1993 г. и охватила значительную часть государственного сектора. Но в отличие от приватизации
1986–1987 гг. происходила не тотальная распродажа, а структурная реформа государственного сектора – сосредоточение
в нем предприятий, связанных с системой общественных услуг. Правительство отказалось от формирования «твердых ядер»,
сняло ограничение на покупку акций зарубежными инвесторами из стран ЕС, ввело практику оплаты акций в рассрочку и не
пыталось форсировать темпы приватизации.
Сосредоточив свои усилия на внешнеполитической сфере, Ширак доверил проведение экономической и социальной политики главе
правительства Аллену Жюппе, стойкому приверженцу либерализма и технократизма. Правительство заявило о необходимости
дальнейших усилий по ликвидации бюджетного дефицита и государственного долга, стабилизации валютно-финансовой системы,
реорганизации государственного сектора. Помимо продолжения приватизации, увеличения налогов и дерегламентации трудовых
отношений предполагалось пересмотреть многие аспекты социальной политики. Однако уже первый правительственный проект по
сокращению социальных гарантий (сокращению пособий по безработице и пенсионных выплат) вызвал острое недовольство общества.
Его автор, министр экономики и финансов Ален Мадлен был уволен в августе 1995 г. во избежание массовых акций протеста.
Тем не менее, предотвратить кризис не удалось. Опубликование осенью 1995 г. плана Жюппе по увеличению срока выплат в
пенсионный фонд государственных служащих и отмене части их социальных льгот вызвало новую волну протестов. Невзирая на
обострение обстановки, Жюппе объявил о начале структурной перестройки и частичной приватизации Национальной компании
железных дорог. Ответная забастовка железнодорожников и солидарные с нею выступления рабочих других отраслей поставили в
ноябре 1995 г. Францию на грань острейшего политического кризиса. Правительству пришлось пойти на уступки, отказавшись от
проекта реформы и начав диалог с профсоюзами о его корректировке.
Внешняя политика Франции в конце ХХ века
На рубеже 80–90-х гг. французская дипломатия столкнулась с рядом новых проблем. Развал социалистического содружества и кризисные процессы вызвали неоднозначную реакцию в Париже. Поддерживая процессы демократизации, Миттеран принципиально выступал против любых проявлений сепаратизма и национализма. Именно поэтому французская дипломатия упорно поддерживала горбачевское руководство в СССР и «не замечала» растущее влияние российского президента Б. Ельцина. В 1992 г. Ельцин совершил официальный визит во Францию. В ходе переговоров обе стороны подтвердили стремление развивать «отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве». Но настороженность Парижа по отношению к новому российскому режиму сохранилась. Это было продемонстрировано в период политического кризиса в Москве в 1993 г.
Распад СССР и Югославии заставил существенно скорректировать внешнеполитическую стратегию
Франции. Требовали осмысления и другие тенденции развития системы международных отношений.
Продолжалось быстрое падение значимости в мировой политике ядерного фактора – важного аргумента французской
дипломатии последних десятилетий. Все более неопределенными становились отношения в системе «Север – Юг».
Франция пыталась сохранить свое влияние в африканском регионе, направляя сюда более 60 % всей помощи,
оказываемой развивающимся странам, и не отказываясь от военного присутствия. В Чаде Париж активно поддержал
смещение X. Хабре в 1990 г. и по просьбе нового президента Идрисса Деби даже увеличил численность своего
миротворческого контингента. Но эти усилия уже не имели прежнего эффекта с точки зрения глобальной политики.
Африка притягивала все меньший интерес мирового сообщества.
Всю глубину французско-американских противоречий продемонстрировал югославский конфликт 1998 г.
Париж без энтузиазма воспринял военную операцию НАТО и долгое время пытался предотвратить бомбардировки территории
Сербии. Уже после окончания кампании американские генералы, не стесняясь в выражениях и эмоциях, публично обвиняли
французских союзников в противодействии планам НАТО и, в частности, в длительном использовании права вето при
обсуждении бомбардировок центра Белграда. Французская дипломатия, в свою очередь, активно проявила себя в ходе
скандальных разбирательств последствий применения американцами в Косово боеприпасов с объединенным ураном.
Социально-экономическое и политическое развитие Франкского государства Каролингов
(VIII - IX в.в.)|
|
|
|